争取和平，在谈判中做了必要的让步，中国提出公平合理地整编全队，表示领导的军队可以大量消减。当时人民军队人数已超过100万，方面提出改编为48个师，而当时国民党的军队为263个师，但国民党方面断然否定的提议，苛刻地要求“军队之组编，以1个师为最高限度”，甚至要求“交出军队”。其后有进一步作出让步，同意国民党263个师，43个师，比例接近7：1。经过多次让步与力争，国民党方面才表示“可以考虑”。
关于解放区问题：中国提出解放区民主政府的存在是革命发展的结果，它受到人民的支持和用户。谈判一开始，方面就提出“承认解放区及一切收复区的民选政府”，但国民党方面则表示“承认解放区绝对行不通”，将解放区斥之为“封建割据”。争论最激烈的军队和解放区问题一直悬而未决，谈判一度陷于停顿。
为使谈判获得进展，方面先后做出多次让步。10月上旬，谈判获得进展，表示国共双方在一起商量团结合作、和平建国问题具有重大的历史意义。强调“和为贵”，一定要用和平的方针来解决两党的争端。10月10日，国共双方代表王世杰、张群、张治中、邵力子的周恩来、王若飞共同签署了《政府与代表会谈纪要》，即《双十协定》。《纪要》就和平建国的基本方针、政治民主化、国民大会、党派合作、军队国家化，解放区地方政府等12个问题阐明了国共双方的简介。其中有的达成了协议，有的未取得一致意见。国民党方面接受了提出的和平建国的基本方针，承认要坚决避免内战。
重庆谈判的内容比较务虚。提出坚决避免内战，但不好操作。唯一可操作的就是召开政治协商会议，两个问题争论激烈，军队国民化，政治民主化。解放区自卫战争的胜利和国民党政治区反内战活动的高涨。迫使国民党按照《双十协定》的要求召开政治协商会议。
狗嘴扔骨头
国共还在重庆谈判期间，武装冲突就已经不断。东北、华北是战后战略的重点。平汉、平缓和津浦铁路沿线早是战火纷飞。在兵力处于劣势的情况下，鼓励大家不要怕。我们希望和平统一中国，但是蒋介石来势凶猛，对我们的压力很大，除抵抗之外，别无办法。不打肯定被消灭。我们主张和平，但不屈服于武力，打而胜之的可能