令不行，地方政府或拖或瞒或不执行，给中央造成极大的不便。
不过好在这两年推行的考成法，宗旨就是立限考事、以事责人。
制止了只重形式不重实效的浮夸风气，官场中欺上瞒下，伪报虚报的现象得以节制。
光以内阁控制六科，六科督察六部，六部督察地方藩、臬等司及抚按官，再以两司督察府州县官的体质架构，并不能有效的解决皇上所提出的问题。
那么皇上的意思是成立专门的征税部门吗？
大明税收分农税和工商税。
农税包括，米麦，丝娟布，屯田，马政，夫役，加耗，税课，什么鱼课，麻课，苇课等。
工商税含有，盐，茶，冶，船等。
提到税收，就不得不提大明的里甲制度。
大明的里甲制度也是推行黄册制度的基础之一。
《明史》中载有：以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为甲，甲凡十人，岁役里长一人，甲首一人，董一里一甲之事，先后以丁粮多寡为序，凡十年一周，曰排年。
也就是说，大明的里甲制度的作用最初仅在帮助地方上的官吏编定黄册。经过若干时日后，里长及甲首的职责不断增加，如赋役及劳役税的征收，地方治安的维持、征收上供给祭祀之费用及主持地方上的乡饮酒礼等等，均由里长及甲首担任。
但是现在地方豪绅兼并土地严重，更有甚者土地出现垮省垮县的现象，还有的是一里十几甲，一里几甲，甚至一里无甲的现象。实际上里甲制度已经名存实亡。
在有些地区而转变成了以宗族为单位的管理方式，或者以豪绅为代表的管理制度，这样就造成了，一里一村成家族式的社群，或者依靠豪绅的社区。
所以指望宗族或者豪绅收自己的税更加的不现实。
那么势必要组建新的监察机构。
张居正扣指敲击着桌面，各种细节还需要细致推敲。
对于张居正而言，魄力和勇气他并不缺，智慧更不在话下。
但是凡新事物必然要经过时间考验，好在一条鞭也没有全国推行，他还有时间进一步完善。